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秀山县检察院2018年公益诉讼工作方案

  • 时间:2018/5/9 17:03:22

秀山县检察院2018年开展公益诉讼工作方案

 

为贯彻落实重庆市两办《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》精神,应对修改后的民事诉讼法和行政诉讼法,动员部署秀山县检察院全面开展公益诉讼工作,现制定秀山县检察院2018年开展公益诉讼工作方案如下:

一.指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认罪贯彻落实最高人民检察院、市院关于开展公益诉讼工作的部署要求,充分发挥检察机关法律监督职能作用,促进依法行政、严格执法、维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益。

二.目标任务

紧紧围绕市委“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”决策部署,县委中心大局,牢牢把握公益这个核心,营造良好的公益保护执法环境,建设一支过硬的公益保护检察队伍,完善检察机关提起公益诉讼的机制制度建设和物质保障,努力实现我县公益诉讼工作在全市处于先进行列。

三.成立领导小组

为了确保全面开展公益诉讼工作顺利进行并取得良好成效,决定成立秀山县人民检察院“开展公益诉讼工作”领导小组,由杨译检察长任组长,分管副检察长张敏为副组长,部分专委、各科室负责人为成员,领导小组办公室设在民事行政检察科,负责日常工作。

四.工作措施

    (一)主动汇报争取支持

主动向县委、人大、政府专题汇报公益诉讼工作部署及开展情况,重大部署、重大案件报告到位,紧紧依靠党委领导推进公益诉讼工作,主动接受人大监督。

(二)积极开展“山水公益绿边城”专项活动

未来五年秀山县检察院开展公益诉讼工作的重心是环境资源保护,按照一年一治理的总体目标,每年以县内“一山一水”作为主要内容开展工作。今年的“一山”是指太阳山自然保护区,“一水”是指梅江河,通过每年开展专项活动,督促相关行政单位、企业单位、公民法人依法履职,逐步消除梅江河流域、太阳山保护区内的环境污染。“山水公益绿边城”专项活动是一项长期工作,我院必须坚持一年一重点持续开展,每年形成一个专项活动方案,通过五至十年的努力,实现“绿水青山就是金山银山”的总体目标,打造公益诉讼的秀山品牌。

(三)紧密依托“河长”制改革

我国目前建立的省、市、县、乡四级河长制,主要负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题。河长的相关职能职责与环境资源保护类公益诉讼有所重合,我院应当以河长制度改革为契机,充分利用河长制开展工作,重大部署、重大案件积极向县级河长汇报,争取得到支持,对流域内出现的行政机关不作为、滥作为,企业单位、公民法人等组织污染河道环境、超标排污等危害的,及时立案调查,善于利用检察建议诉前程序,争取让大部分问题在诉前程序得到解决。对发出检察建议后仍未达到预期效果的,依法提起行政公益诉讼,真正把公益诉讼工作站到全县的高度谋划布局。

(四)纵横联合内部协作

对外加强与人民法院、行政机关的沟通协作工作,对内积极做好本院内部协作,内外结合增强公益诉讼工作线索摸排的力度和精准度。对内通过侦监、公诉、控申等部门日常工作中摸排公益诉讼案件线索(以一山一水为原则);对外进一步加强与法院的沟通联系,明确各自的职责任务,共同促进公益诉讼工作顺利推进。加强与行政机关的沟通联系,积极与行政机关建立联席会议制度,在信息共享、情况通报、线索移送、咨询协助等方面建立联系机制,实现行政检察监督与行政执法的有效衔接。

(五)加大人力、物力保障

在加强人力保障方面配强队伍,努力做好公益诉讼办案组织建设工作。结合我院实际,为适应公益诉讼办案工作的需要,将办案一线的业务骨干配备到民行检察部门。在加强物力保障方面加大投入,为公益诉讼在装备采购(无人机等)、车辆、经费上提供必要保障。

(六)加强宣传,扩大知晓度

注意做好公益诉讼宣传引导工作,充分利用秀山县检察院公众号、秀山网、秀山社区、秀山电视台等媒体平台,积极宣传我院开展的公益诉讼专项活动,集中宣传习近平总书记重要指示和中央重大决策部署、最高人民检察院的工作要求和立法精神,引导社会各界和人民群众正确认识公益诉讼工作,开设投诉举报窗口,广泛凝聚保护国家和社会公共利益、促进依法行政的共识和合力。

五.工作要求

(一)紧紧围绕中心、服务大局。检察机关提起公益诉讼事关依法行政和法治政府建设,事关公共利益保护,事关党和国家工作大局。要自觉把公益诉讼置于经济社会发展全局中谋划和推进,从更加有利于促进依法行政和法治政府建设、有利于保护国家利益和社会公共利益、有利于维护最广大人民群众根本利益出发,依法履行职责,确保取得良好效果。

(二)牢牢把握公益这个核心,把重点放在人民群众反映强烈的突出问题上;始终坚持法律监督这个宪法定位;审慎行使权力,依法规范监督。要把规范司法行为贯穿公益诉讼始终,加强司法理念和制度执行,坚持精细司法,精细办案,真正谨慎用权、规范司法成为一种思想自觉和行为习惯。

                                秀山县检察院

                                二○一八年三月

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